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中共青岛市审计局党组关于巡察整改情况的通报
发布日期:2020-03-30
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  根据市委统一部署,2019年5月中旬至7月中旬,市委第六巡察组对市审计局党组进行了巡察。2019年9月27日,市委第六巡察组向市审计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将我单位巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  市审计局党组完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

  (一)提高政治站位,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好。市审计局党组坚持审计机关首先是政治机关,深刻认识巡察工作是对审计机关党的领导、党的建设、全面从严治党进行的一次“整体把脉”和全面“政治体检”,把抓好巡察整改作为旗帜鲜明讲政治、维护党中央权威和落实省委、市委部署要求的具体体现,作为解决管党治党突出问题、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手,作为推动改革、促进发展的重要机遇,作为聚焦“精兵强将攻山头、典型引路稳阵地”、服务保障15个攻势的重要举措,切实提高政治站位,强化政治担当,提升抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

  (二)强化组织领导,牢牢扛起巡察整改主体责任。市审计局党组第一时间成立巡察整改工作领导小组,局党组书记、局长任组长,承担整改工作第一责任人责任,局党组成员任组员,各分管领导履行“一岗双责”,负责组织协调、督促落实等工作。迅速召开巡察整改专题会议,对巡察整改工作作出全面部署和安排。精心组织巡察整改专题民主生活会,深入检视问题,全面认领责任,细化分解任务。整改期间,多次召开局党组会调度巡察整改工作,提出具体要求,研究解决重点、难点问题。每半个月对巡察整改进展情况进行调度梳理,相关材料及时录入巡察整改督导系统,按时报送巡察整改进展情况,确保巡察整改工作有效落实。

  (三)狠抓整改落实,确保巡察整改工作落地见效。与“365体育备用网址、牢记使命”主题教育紧密结合,将巡察整改同主题教育专项整治一体推进,制定整改方案和整改台账,建立问题、任务、责任“三个清单”,从提高认识、整改问题、建立长效机制三个维度进行整改。各责任处室指定联络人,根据承担的责任分工逐项研究解决,按照整改时限倒排时间、立即行动。相关处室积极协调配合,不当局外人、旁观者,及时提供数据和资料。通过上下联动、协调配合,形成整改合力,促进巡察整改工作顺利推进。

  (四)注重建章立制,为审计事业发展提供有力保证。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,把完善制度作为一条主线贯穿巡察整改全过程,积极融入市委“学深圳、赶深圳”和流程再造大局,努力打造“三化三型”审计机关和“三化一型”审计干部队伍,既立足治标,落实“当下改”的举措,集中解决具体问题,又着眼治本,形成“长久立”的机制,举一反三、延伸拓展,完善制度体系,强化制度执行,有效助力审计事业发展。

  二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

  1.针对“审计的经济卫士作用发挥不充分,监督作用有缺失”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,局党组全面认领责任,认真剖析原因,研究整改措施,抓好整改落实。二是根据青岛市2019年度审计项目计划安排,组织对全市2019年度200个重点项目推进情况进行“拉网式”审计,指出了市级重点项目管理、建设过程中存在的问题,有针对性地提出了审计建议,相关区(市)、部门积极采纳审计建议,规范了市级重点项目的建设和管理。三是统筹谋划审计项目,组织梳理汇总审计发现的问题,探究问题背后的体制机制原因,研究提出解决建议,及时向市委市政府报告。巡察整改期间,共报送审计报告35篇,市领导批示23次,与往年同期相比增加17%、21%;提出审计建议52条,促进完善制度87项,与往年同期相比增加23%、19%,进一步提升了审计绩效。财政资金管理使用、城市发展、环境治理等20多个方面的内容进入市委市政府决策。四是严格执行培训计划,组织参加审计署、省审计厅审计能力提升培训班,以及大数据审计、扶贫审计等相关培训140余人次,促进提升审计人员能力素质。五是研究制定《关于深入开展研究型审计更好履行审计监督职责的实施意见》,进一步加强审计宏观服务能力,更好履行审计监督职责,为充分发挥审计经济卫士作用形成长效机制。六是研究印发《青岛市审计局机关思想政治工作制度》《青岛市审计局在审计项目组中成立临时党支部的规定》等制度,为深化机关党建工作、促进经济卫士作用发挥提供长效保障。

  2.针对“做好审计‘后半篇文章’不扎实,督促审计整改不到位,对超期未整改到位问题缺乏有效跟踪督促”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,局党组全面认领责任,认真剖析原因,研究整改措施,抓好整改落实。二是转发省委审计委员会《关于进一步深化审计查出问题整改工作的意见》,并对我市审计查出问题整改提出要求,进一步提高各单位对审计整改工作重要性和必要性的认识。三是组织对2016年以来审计发现尚未整改到位问题进行梳理,两次集中跟踪督促。被审计单位通过上缴或回收款项、调整账目、办理相关手续等方式已基本整改完毕,推动被审计单位制定完善全市性或行业性制度232项。四是制定《青岛市审计局审计结论整改落实督办制度》,从制度上完善督促整改跟踪落实措施,形成督促审计整改落实闭环机制,打通整改落实“最后一公里”,为更好发挥审计“治已病、防未病”作用提供制度保障。

  3.针对“走在前列的意识不够强,对境外审计、企业审计等制约我市审计工作高质量发展的难点堵点问题研究解决不够”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,局党组全面认领责任,认真剖析原因,研究整改措施,抓好整改落实。二是加强企业审计力量,选派干部充实企业审计队伍,根据机构改革进展增加从事企业审计处室和人员数量。三是向市直企业印发报送审计电子数据通知,要求纳入审计监督范围的市直企业定期报送审计电子数据,建立企业电子数据库。四是举办2019年度企业大数据审计能力及国有企业境外投资审计专题培训班,提升企业审计人员大数据审计能力素质。五是组织开展境外审计,形成境外大宗商品贸易专项审计调查情况报告,重点分析企业境外交易管控中存在的薄弱环节和风险隐患,提出有针对性的审计建议。制定《青岛市审计局境外审计调研管理暂行办法》,促进境外国有资产运营管理安全、规范、高效,更好服务国有企业改革和“双招双引”等攻势,形成长效机制。

  4.针对“‘学深圳、赶深圳’没有落实落地”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,局党组全面认领责任,认真剖析原因,研究整改措施,抓好整改落实。二是组织召开全市审计系统“学深圳、赶深圳”述典型会议,邀请我市首批赴深圳体悟实训队成员谈学习体悟,优秀审计干部作典型事迹交流发言,教育引导全市审计干部学典型、追先进,提升思想境界和方法,提高服务保障15个攻势的能力。三是由局主要负责同志带队,再次赴深圳学习考察,并与我市第二批赴深圳体悟实训十几位队员进行了深入交流。返青后召开局党组(扩大)“学深圳、赶深圳”暨“述理论、述政策、述典型”专题会议,报告学习考察成果,组织开展“三述”。研究制定《青岛市审计局关于深入贯彻“学深圳、赶深圳”和流程再造等部署要求的计划方案》,持续对标先进、追赶先进,建立长效机制。四是积极参与“双招双引”,利用赴深圳学习考察契机,主动对接联系深圳企业,与深圳企业签订战略合作协议,共建“智慧审计青岛研发中心”,并以此为依托帮助该公司设立实体机构,迈出“双招双引”第一步。五是制定《青岛市审计局关于围绕15个攻势加强政策措施落实跟踪审计工作的意见》,每个攻势都安排一个或多个审计项目来服务保障,每个审计项目都围绕攻势推进来开展,建立服务保障15个攻势长效机制。巡察整改期间,围绕服务保障15个攻势,组织开展清理拖欠民营企业账款、推进一次办好和减税降费政策落实、学前教育发展等项目审计,提交多个审计报告,促进出台相关政策措施,为服务保障15个攻势贡献审计力量。六是制定《青岛市审计局关于推进审计全覆盖的实施意见》,进一步拓展审计监督广度和深度。

  5.针对“对历史遗留问题长期未作深入研究和解决”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,局党组全面认领责任,认真剖析原因,研究整改措施,抓好整改落实。二是与财政等相关部门积极进行沟通对接,规范青岛审计干部培训基地收支管理。三是加强思想政治工作,确保青岛审计干部培训基地干部职工思想稳定。四是研究制定《中共青岛市审计局党组关于巡察反馈青岛审计干部培训基地历史遗留问题专项整改方案》,根据全市事业单位改革工作安排,通过机构合并或人员分流等措施,从根本上解决这一历史遗留问题。

  6.针对“对区(市)审计机关业务领导弱化”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,局党组全面认领责任,认真剖析原因,研究整改措施,抓好整改落实。二是转发山东省审计厅《关于2019年审计业务质量检查情况的通报》,对照检查发现的共性、典型性问题深入查找原因,分析问题症结所在,逐一整改落实。印发2期《法规工作简报》,针对区(市)审计机关在工作中遇到的一些困难和问题作了进一步的阐述和解答。三是研究制定《青岛市审计局关于加强对区(市)审计机关业务领导工作的意见》,由局领导对口联系各区(市)审计机关,实行顶格协调。建立业务处室与区(市)审计机关一对一指导机制,加强对审计业务的领导。

  7.针对“规章制度陈旧,缺乏操作细则”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,局党组全面认领责任,认真剖析原因,研究整改措施,抓好整改落实。二是对照审计事业发展需要,依据审计署和省审计厅的新要求,结合我局工作实际,对现有的业务制度进行整合和修改,共整合制度25项,新制定制度规定18项,进一步完善审计业务管理制度体系,为有效履行审计监督职能提供了制度保障。三是落实市委市政府流程再造部署,结合审计署“两统筹”、大数据审计、审计发现问题整改落实督促等要求,制定《青岛市审计局审计业务操作规程》,规范审计行为,防范审计风险,优化细化审计业务流程,实现流程再造。

  8.针对“领导干部个人有关事项报告不规范”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,局党组全面认领责任,认真剖析原因,研究整改措施,抓好整改落实。二是召开领导干部个人有关事项报告警示教育会议,通报2016年以来个人有关事项报告存在问题及处理情况,开展警示教育,提出明确要求。三是围绕领导干部个人有关事项填报相关政策要求进行集中培训,督促领导干部精准掌握《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》有关要求和深刻内涵。

  9.针对“廉政风险防控不到位”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,局党组全面认领责任,认真剖析原因,研究整改措施,抓好整改落实。二是召开政府投资审计项目参审工作启动及廉政培训会议,就执行管理制度、落实廉政工作等方面提出要求,并与各聘用社会中介机构签订廉政责任书,做到警钟长鸣。三是制定《聘用外部机构和人员参与审计工作暂行规定》等7项业务制度,加强对聘用社会中介机构管理,切实防范廉政风险。四是制定《中共青岛市审计局党组作风纪律建设监督检查实施办法(试行)》,对2019年以来审计组报送《审计通知书》情况进行梳理并下发通报,组成联合监督检查组对审计现场作风纪律情况、机关各处室及中介机构人员在岗情况进行监督检查,对发现的问题现场督促解决,建立审计一线现场监督检查长效机制。

  三、今后整改打算

  全面从严治党永远在路上,针对市委巡察反馈的问题,市审计局党组将进一步提高政治站位,担当作为、狠抓落实。

  一是旗帜鲜明讲政治。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以接受市委政治巡察为重要契机,始终把党的政治建设摆在首位,落实意识形态工作责任制,常态化推进“365体育备用网址、牢记使命”主题教育,持续深化“述理论、述政策、述典型”工作,不断增强从政治高度做好审计工作的能力素质。把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,列入局党组理论学习中心组和各党支部学习计划重要内容,制定实施方案,开展理论宣讲,举办专题学习班,全面深入掌握全会精神,教育引导广大党员干部把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来,推动全会精神在审计机关落地生根、开花结果。

  二是持续用好巡察整改成果。将接受市委政治巡察作为推动审计工作的长效“催化剂”,坚持标准不降、力度不减,对巡察整改工作认真“回头看”,全面检查制度措施落实情况,进一步完善有关制度规定。加大巡察整改成果落实的监督检查力度,对巡察反馈的问题,既要注重集中整改,又要总结经验教训,坚决避免“穿新鞋走老路”,努力使巡察整改的过程成为转变工作作风、提高审计工作效能的过程,成为加强党性锻炼、营造良好政治生态的过程。

  三是积极发挥审计监督职能作用。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,研究贯彻落实务实举措,把坚定维护制度、促进制度执行作为履行审计监督职能的重要政治任务,渗透到审计各领域、各方面和各环节。继续聚焦“精兵强将攻山头、典型引路稳阵地”,全面服务保障15个攻势,积极“学深圳、赶深圳”,推进审计机关流程再造,加大对推进上合组织地方经贸合作示范区建设、山东自贸区青岛片区建设、打造“三化三型”政务服务环境等决策部署落实情况的审计力度,努力建设“三化一型”审计干部队伍,为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出审计新贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0532-83868571;邮政信箱:青岛市市南区山东路12号甲1903室,邮编:266071;电子邮箱:qdsj@qd.shandong.cn。

                                                                                                                                                                       中共青岛市审计局党组

                                                                                                                                                                                 2020年3月30日

 

    
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